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江苏镇江市京口区:用心打造新时代社区工作者职业体系建设的“京

归档日期:05-26       文本归类:三岗村      文章编辑:爱尚语录

  中国旧事党建党建专题“全国城市下层党建立异案例”搜集评选勾当江苏镇江市京口区:存心制造新时代社区工作者职业系统扶植的“京口样本”

  中共江苏省镇江市京口区委组织部

  2018年10月08日14:29来历:人民网-中国旧事网

  社区居民日益增加的夸姣糊口需要和社区工作者步队成长不均衡不充实之间的矛盾已成为新时代社区管理系统扶植的次要矛盾。近年来,安身城市下层党建立异成长阶段,城市化率高达97%的京口区,聚焦城市管理新形势新方针,聚力街道社区党组织“抓党建抓管理抓办事”主责主业,聚向让社区工作者有干劲有奔头,在全省率先开展社区工作者职业系统扶植试点,构成“六有六化”工作路径,取得较着成效,走在了全省前列。

  一、初心构图——布景与动因

  1、新时代治国理政大款式催生社区工作者职业系统扶植。党的十九大演讲中指出,“加强社区管理系统扶植,鞭策社会管理重心向下层下移。”中共地方、国务院《关于加强和完美城乡社区管理的看法》要求“加强社区工作者步队扶植”。江苏省委组织部《关于全面加强城市下层党建工作的看法(试行)》要求“奉行社区工作者职业化办理”。

  2、巩固党在城市执政根本呼喊社区工作者职业系统扶植。社区工作关系群众的亲身好处,关系党的路线方针政策在城市下层的贯彻实施,关系党在城市的执政根本。社区工作者是离居民比来的办事主体,是“冷巷总理”“马路市长”,党和当局摆设的工作,最终都要落在社区工作者身上。社区党组织是离群众比来的一级组织,是党在社区的抽象代表,其工作的起点和落脚点是使群众不时处处感遭到党组织就在身边,愈加盲目地热爱党、跟党走。社区党建步队要强起来,让社区党组织成为“一杆旗”,党组织书记成为“一盏灯”,党员成为“一团火”,社区工作者有干劲有奔头是包管。

  3、提高人民群众糊口质量亟需社区工作者职业系统扶植。一方面,城市的焦点是人,社区工作与人民糊口高质量成长互相关注,群众对夸姣糊口的神驰提出很多新期盼;另一方面,社区工作者步队扶植遍及具有着步队不不变、选聘不规范、晋升不畅达、能力不顺应、使命不了了、保障不到位、社区工作者职业荣誉感归属感不强等“七个不”凸起问题,必然程度限制了社区管理与办事效能,影响了群众的幸福感获得感平安感。只要对峙以人民为核心的成长思惟,建立党带领下的社区工作者职业系统,为加强社区管理能力供给步队支持,让人民群众在城市糊口得更便利、更舒心、更夸姣,才能实现人民糊口高质量。

  二、匠心勾线——做法与路径

  摸索了“六有六化”工作路径:

  1、聚焦办理有指向,以系统化思维破解步队凸起问题。使用系统化思维,做到“三个好”:对峙问题导向,立好逻辑起点。把遍及具有的“七个不”凸起问题,上升为党建课题,立项为市委、区委“书记项目”。对峙扭牢焦点,做好“顶层设想”。按照人力资本办理“六大模块”,区委区当局出台《关于建立京口区社区工作者职业系统的看法(试行)》“1+6”文件(镇京发〔2018〕16号),构成了由员额办理、选任转聘聘请及人事档案办理、职业培训、“全科+万能”社工考聘、岗亭职责和绩效查核、职业薪酬系统形成的“工作链”。对峙分析统筹,抓好推进落实。像抓财产项目一样抓“书记项目”,制定“试点—总结—推广”三步走打算,梳理50项重点工作项目,明白时间节点和义务分工,组织部牵头民政、人社、财务、编办和各街道(园区)协同落实,每月编制《“书记项目”纪实手册》;编制集轨制、实践、理论功效于一体的《“书记项目”地图册》,为全市建立社区工作者职业系统供给可复制、可推广、可自创的“京口样本”。

  2、聚焦进入有渠道,以分析化体例拓宽步队泉源活水。全区审定社区办事生齿39.99万人。根据各社区办事生齿,审定每个城市社区“社工编制”5-9名,生齿跨越1万人的添加2-3名,共设立“社工编制”384个,同时成立社区工作者消息库,实行员额节制、动态调整;明白职业资历,将“双全”(全科+万能)社工作为准入门槛,奉行资历认证和持证上岗轨制,将持有“双全”社工证的区财务承担的社会化用工纳入“社工编制”办理,无效破解社区工作者身份难题。丰硕选聘体例,通过换届选任、分批转聘和公开聘请等渠道,选优配强社区党组织书记,面向在岗的街道和社区工作人员考聘“双全”社工;由区人社部分同一组织公开聘请社区工作者,弥补“新颖血液”。

  3、聚焦提拔有尺度,以专业化培训提高步队分析本质。建立“1+X”社区工作者本质培育模式。“1”即实施“双全”社工培育工程,开辟运转技术培训平台,设置通用、营业、提高和分析课程4大类50项培训内容,举办2期“双全”社工培训班,436人次参训。“X”即打好以学代培、以赛促培、以评引培、以践带培的“组合拳”,通过赴先辈地域现场讲授,开展“双全”社工技术大赛,评选星级“双全”社工,举办“网格故事分享会”,扶植党群办事核心、“社工之家”等阵地,实施“三社”联动、“政社互动”、“居民自治”工程,社工积极参与社会组织26项、当局94项、社区37项公共办事项目,使社工学有标杆、赛有擂台、交换有平台、办事有舞台。

  4、聚焦成长有空间,以轨制化立异打通步队晋升通道。通过轨制立异,让社区工作者退职业生活生计中获得追加或额外收益。成立并实行社区工作者根基报答与岗亭品级相对应并按期增加的机制,每3年晋升一个品级,构成完整配套的职业成长系统,使每个社区工作者在工作年限添加、岗亭提拔、能力本质提高后,岗亭品级和薪酬待遇随之提高。愈加注重以轨制为包管,把优良社区党组织书记选拔到街道(园区)带领岗亭,加大从优良社区工作者中定向招录公事员、成长党员、选拔人才的力度,保举担任各级党代表、人大代表和政协委员。

  5、聚焦待遇有保障,以多样化手段激励步队干事创业。成立“三岗十八级”薪酬系统。“三岗”即:社区正职、副职和工作人员三种岗亭;“十八级”即:各岗亭按照工作年限、受教育程度、相关专业程度等分析要素,成立“三岗十八级”岗亭品级序列,设置1至18级岗亭品级和根基工资系数,对应岗亭品级按“最低根基工资×根基工资系数”确定根基工资,为年收入的70%;残剩占年收入30%的绩效工资按照本人工作环境,经查核按优良、及格、根基及格和不及格四个档次,恰当拉开差距。薪酬待遇专项经费列入区财务预算。

  6、聚焦评价有导向,以科学化查核激发步队朝气活力。实行科学化查核,处置好设定岗亭职责与查核的关系,率先编制翔实的社区工作者“岗亭仿单”,明白5项法定工作职责、4项事务打点职责、5项网格走访入户办事职责,成立工作实绩、网格办事和群众对劲度占90%权重的查核评价机制,查核成果作为岗亭调整、品级调整、薪酬待遇、奖励惩戒、续聘解聘的主要根据;实施激励激励、容错纠错机制,对工功课绩出格优良的社区工作者予以表扬奖励,每年评选定名“十佳社区党组织书记”“十佳社区工作者”“十佳网格长”,调动社区工作者实干创业、鼎新立异、抢先创优的职业热情。同时,成立社区工作者退出裁减机制,对持续三年未考取“双全”社工证或持续两年绩效查核不及格的,予以辞退并依法解除劳动合同。

  三、质心施彩——成效与反应

  本年以来,《人民网》《新华日报》《江苏卫视》《党的糊口》等10余家国度和省级媒体接踵作了报道,工作经验和功效在镇江全市推广、江苏全省推介。青海省西宁市城中区、安徽省安庆市、盐城市亭湖区、扬州市邗江区等地先后前来进修调查。

  1、“三岗十八级”成为“磁力场”,加强了社区工作者的职业归属感荣誉感。“三岗十八级”使社区工作者各有其岗、各具品级、各尽其责、各得其利,无效地让社工“岗责利”统起来;“1+6”文件每项政策都“剑指”社区工作者“七个不”凸起问题。如:首批落实的“三岗十八级”薪酬待遇的“双全”社工中,社区正职、副职、通俗工作人员的根基报答在2017年已添加40%的根本上,本年又别离增加11.3%、16.4%、12%。此项政策的落地,不只让现职社工决心倍增,更对还在“门槛”之外的社工发生了强大吸引力,在6月初举办的第二批“双全”社工培训和9月的首批社工聘请中,呈现了积极报名的喜人场景。大师纷纷暗示“社工不只仅是一份工作,更是一项事业,不只有体面,还有里子,更要撸起袖子加油干”。

  2、“双全”社工成为“职业手刺”,推进了社区工作者步队本质全体提拔。“1+X”社工本质培育模式和持证上岗轨制,使“双全”社工成为标配。截至目前,全区现有“双全”社工340名、助理社工师和社会工作师228人,占比别离达78.5%、52.7%,均居全市首位、全省前茅。近年来,面向优良社区工作者定向招录公事员9人;将8个街道(园区)党建办事核心按照正股级事业单元办理,选配22名全额拨款事业编制人员;2名优良社区党组织书记享受副科级待遇;55名在社区工作的大学生村官进入公事员和事业编制;担任本届区党代表、人大代表、政协委员的优良社区工作者别离达32人、25人、2人;选树了“全国时代表率”赵亚夫、“全国人气家庭大夫”“中国好人”杨凌、全国“三八红旗头”张凤霞和江苏“最美下层员” 卜美琴等一批先辈社工典型。

  3、联系办事群众成为“源动力”,彰显了党建对社区管理的无效引领。抓准“减负增效”,完美社区公共事务准入轨制,削减社区协助当局工作事项10项;抓实“去行政化”,率先建立街道处事处—核心社区—根基社区—网格“四级”管理与办事职责分工系统,“ 下放”街道事务“上收”根基社区事务由核心社区“双全”社工打点,75%的社工下沉到全区1816个二级网格中,变“坐等群众上门找”为“自动上门找群众”;抓细网格办事,采纳“五星”网格办事模式,将社区居民按照1-5星分类建档,对独居白叟、低保、赋闲、重残、上访人员等对象重点走访办事,本年以来,已处理社区休闲小公园革新等群众期盼处理的“棘手问题”1000余件;本年1-8月,全区上访总量同比下降52%,全区进京越级访在全省96个监测点中排第95位(位次越后越好);抓强党建引领,深化街道“大工委”、社区“大党委”制、全域党建“八共八联”机制,建立了社区管理办事“166”品牌系统,使社区管理有色彩有温度有活力,66个社区(村)中,获全国先辈下层党组织、全国文明单元,全国和省级协调社区扶植示范社区、充实就业社区、民主法治示范社区(村)等荣誉称号94次(个),公家平安感97.5%。京口区被评为“全国协调社区扶植示范区”、2018年“中国百强区”。

  四、琴心抒怀——经验与启迪

  1、党的带领是社区工作者职业系统扶植的“第一包管”。 党政军民学,工具南北中,党是带领一切的。京口区委要求各街道社区党组织书记在市、区两级“书记项目”中切实提高政治站位,担好主责、抓好主业、当好配角,按照试点工作的“结果图”“施工图”担任实干,鞭策“1+6”文件落地收效。实践证明:在社区工作者职业系统扶植这项鼎新立异工程中,只要对峙党的全面带领,践行习新时代中国特色社会主义思惟和十九大精力,提拔党组织的组织力,才能阐扬定向指航的引领感化。

  2、系统化思维是社区工作者职业系统扶植的“第一引领”。社区工作者职业系统扶植是一项系统工程,必需算好“政治账”“民生账” “经济账”“不变账”。系统化思维是把工作对象互相联系的各个方面及其布局、功能进行系统认识的一种思维体例,其基点是问题导向,焦点是顶层设想,魂灵是分析统筹,三者是无机全体。实践证明:只需抓住全体、抓住要害,就能使社区工作者职业系统行稳致远,让社工的名誉与胡想在新时代出色绽放,让社区的管理与办事在新时代更有质感,让居民对夸姣糊口的神驰在新时代变成线、建立“工作链”是社区工作者职业系统扶植的“第一前提”。从廓清社区工作者职业系统的根基内涵,到员额办理、入职渠道、职业培训、“双全”社工培育和考聘,再到明白岗亭职责和绩效查核法子、职业薪酬系统兑现,是建立社区工作者职业系统的“工作链条”,必需环环相扣,一环环落实。实践证明:根据“1+6”文件建立的这条“工作链”,了了了社区工作者步队成长规划、入职渠道与设置装备摆设、培训与开辟、岗亭职责和绩效办理、薪酬办理、劳动关系办理等一系列工作环节和流程,从而使社区工作者职业系统扶植愈加有序无效。

  4、人力资本办理和社工理论是社区工作者职业系统扶植的“第一支持”。国际风行的社工理论、人力资本办理理论对社区工作者职业系统扶植具有很强的自创价值。实践证明:人力资本办理“六大模块”、“马斯洛需求条理理论”“镜中我理论”“互动小组模式理论”、社会进修理论、“渠道策略”等,在建立“六有六化”工作路径、丰硕专业化培训体例、实施绩效查核、激励干事创业等诸多方面都阐扬了积极的指点感化。

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