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天津市和平区:探索构建“1+3+3”党建引领体系不断增强城市基层

归档日期:06-18       文本归类:三岗村      文章编辑:爱尚语录

  中国旧事党建党建专题“全国城市下层党建立异案例”搜集评选勾当天津市和平区:摸索建立“1+3+3”党建引领系统不竭加强城市下层全体效应

  天津市和平区委组织部

  2018年10月25日14:59来历:人民网-中国旧事网

  和平区深切进修贯彻习新时代中国特色社会主义思惟,当真落实全国和全市城市下层党建工作会议精力,对峙把加强下层党的扶植、巩固党的执政根本作为贯穿下层社会管理的一条红线,积极顺应城市办理体系体例鼎新和社会管理重心变化,针对核心城区的特点,充实阐扬街道社区党组织轴心感化,搭建“三个平台”,用好“三种资本”,摸索建立“1+3+3”城市下层党建引领系统,勤奋实现以下层党建引领下层管理。

  一、案例布景

  当前,跟着经济社会成长,城市化快速推进,生齿不竭向城市涌入,各类经济组织和社会组织持续出现,大量“单元人”向“社会人”改变,城市下层管理正在发生史无前例的深刻变化。一方面,街道社区面对越来越重的管理使命,要对各类经济组织、社会组织和“社会人”进行兜底办理,逐步成为社会管理的重心;另一方面,越来越多的办理办事资本起头向下层集聚,出格是一些体系体例外资本,散落在街道社区,一旦调动起来就会发生无限的力量。若何阐扬街道社区党组织的“轴心”感化,把下层各类资本无效整合起来,让群众本人有组织地去引领、办事群众,是摆在我们面前的一个严重课题。和平区位于天津市核心城区的焦点地带,面积9.98平方公里,常住生齿35.2万,金融业底蕴深挚,楼宇经济发财,高档贸易繁荣,教育医疗资本丰硕,特别需要回覆好这一课题。习总书记强调,要自动顺应城市社会群体布局和社会组织架构的变化,推进下层党建工作立异。面临下层管理新形势新要求,和平区积极摸索党建引领下层管理新路径,立异建立“1+3+3”党建引领系统,建强街道社区党组织“轴心”地位,通过街道社区集聚整合辖区内政治资本、行政资本和社会资本,并搭建三大载体用足用好资本,构成资本极化、放大效应,不竭提拔城市下层党建全体效应。

  二、做法成效

  1.制造“一个轴心”,加强城市下层党建向心力。把街道社区党组织扶植成为联合辖区内各类组织和各项工作的“轴心”,构成强大的资本整合安排能力。一是建立“五位一体”下层管理架构。理顺各类管理主体关系,凸起社区党组织带领感化,出力建立社区党组织带领、居委会指点、业委会自治、物业公司办事、居务监视委员会监视的“五位一体”社区管理系统。鞭策各街道成立物业企业结合会并成立党组织,选派专职干部担任书记,将辖区内所有物业企业串在一路,既确保了党组织对物业企业的带领,又阐扬了行业联动效应。鼎力制造“红色业委会”,连系业委会换届,选优配强班子,全面奉行党员比例过半、党员担任业委会主任,成立业委会党支部,目前全区各小区业委会中共有党员217人、占委员总数44.4%,业委会主任为党员的32个、占46.4%。二是成立健全党建引领下层管理工作机制。以区委、街道党工委、社区党委为主轴,成立三级党建联席会议轨制,搭建沟通平台,强化上下联动,协调处理问题,以项目化体例实现合作共建。奉行社区各类组织担任人向社区党组织述职轨制,重点述接管党组织带领、办事居民群众、处理群众糊口坚苦等环境,述职环境作为查核评价的主要根据。立异党建数字化平台4.0聪慧版,把党建、管理等纳入大数据监管,开通处理问题“快车道”,处理社区管理问题7.3万个。三是强化街道社区党组织统筹协调功能。全面实行街道“大工委”、社区“大党委”,采纳“专职委员+兼职委员”的形式,将辖区内主要单元纳入街道社区党组织。以社区组织换届选举为契机,全面推进社区书记、主任“一肩挑”,选派15名机关35岁以下优良科级干部到社区任“一把手”,社区“两委”班子布局和本质进一步优化。鼎力推进社区党组织成员进入居委会、居务监视委员会、业委会和物业企业。打消街道经济本能机能,成立党建办,推进社区减负增效,指导街道社区党组织聚焦主责主业抓党建、抓管理、抓办事。

  2.集聚“三种资本”,提拔城市下层党建保障力。依托街道社区党组织区域集聚效应,整合罗致体系体例内、体系体例外两类资本,不求所有、但求所用。一是强化政治资本。把抓好党建作为最大政绩,向城市下层倾泻大量“留意力资本”,层层压实主体义务,鞭策条块连系、齐抓共管。好比,在社区组织换届资历前提联审、劝业场商圈党建排查等工作中,公安、市场监管、城管等部分积极履责、慎密共同,阐扬了主要感化。把严密的组织系统作为最大劣势,不竭延长织密“组织网资本”,在全区成立216个楼栋院党支部、4167个楼门党小组,立异成立津塔、立异大厦等高端楼宇“大党委”和劝业场商圈“大党委”,依托党组织强大组织力,把城市下层各类组织和群众紧紧凝结在党组织四周。二是夯实行政资本。按照“4+N”模式为64个社区配备757名专职社区工作者,全面奉行3岗18级序列办理,社区工作者月收入平均达到5500元。每年给每个社区拨付60万元社区办公办事经费和办事群众专项经费,全数以党组织为主渠道落实。凸起党建元素和承载功能,区、街道、社区三级全数成立党群办事核心,同一标识、同一定名,设立112个办事项目。三是调动社会资本。对居民群众,通过加强荣誉感、满足感指导其办事回馈社会,好比新兴街道党工委持续18年开展“百颗星”评选表扬宣传勾当,奉行“爱心传送链”勾当,构成了意愿办事的“多米诺”效应。对于非公经济组织,依托“党建之友”联谊会、联席会,充实吸纳有影响、有热情的非公经济人士,按期组织“业主沙龙”、“成长论坛”、“党建讲堂”等勾当,实行“一对一”包保,指导他们积极参与区域成长和管理。对于社会组织,成立区社会组织孵化核心,鼎力培育成长社区社会组织,在街道、社区成立社会组织结合会,整合辖区内社会组织资本。

  3.抓好“三个载体”,强化城市下层党建凝结力。对峙“聚资本”与“用资本”相同一,安身街道社区党组织这一“主轴”,搭建平台、创设载体,使辖区内各类资本充实涌流,确保人尽其才、物尽其用。一是积极开展意愿办事勾当。成立区、街道、社区三级办事意愿者协会,以“项目化”体例组织群众开展意愿办事,办事项目按照意愿者特长、资本劣势和群众需求进行设想,并按进度推进、评估,使意愿者看得见、抓得住、见实效,加强吸引力。好比,新兴街社区意愿者成立的“扶危济困基金”项目,12年募集捐款8万余元,帮扶坚苦群体、小我112人次。举办意愿者节。二是深化“三认四百双结对”。鞭策党员到社区认岗亭、认穷亲、认难题,共认领办事项目和岗亭1400余个,结对帮扶坚苦群众2200余户,完成“微心愿”一万余个,构成了“一名党员一盏灯、一个支部一面旗”的示范效应;组织党员进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心,敲开居民门、奉上联系卡、留下反馈单,联系坚苦家庭2700余户,处理问题3700多个,做到老苍生的事儿,件件有回音;组织机关党组织与社区党组织结对、驻区单元与社区党组织结对,处理企业用工、家眷安设等问题700多个。三是立异开展“六联共建”。深切开展“组织联建、党建联抓、党员联管、资本联用、勾当联办、办事联手”为内容的“六联共建”勾当,鞭策479个驻区单元与街道社区签定共驻共建和谈,按照现实列出需求(资本)清单、勾当(办事)清单、查核清单,实现双向发力、双向受益。好比,小白楼街开封道社区“大党委”组织开展“不忘初心、服膺任务”宣讲会,辖区单元利顺德积极供给场地,市延安精力研究会派出资深教员做主题宣讲;民营企业老美华与劝业场街道结合开展“爱心赞助勾当”,将公益金捐赠给工作在一线的劳动者;南市街道物业企业结合会在春节期间成立了平安巡查小分队,打破辖区边界,对街道所有小区进行了平安放哨。

  三、启迪切磋

  第一,抓好新时代城市下层党建,要安稳树立党的全面带领的理念。实践中,我们感应,“1+3+3”工作系统,“1”是环节,是根本。只要成立顽强“轴心”,才能整合伙本,也才能用好资本。要全面加强党对城市工作的带领,充实阐扬街道社区党组织带领感化,确保一根钢钎插到底。一方面,要旗号明显营建党的全面带领之“势”。“激水之疾,至于漂石者,势也”。要将落实党的全面带领的认识全面、精确地贯彻到下层干部、居民以及各类组织中,无可置疑、没不足地,构成党带领一切工作的强高声势。另一方面,要不折不扣锻造党的全面带领之“形”。实现党建引领下层管理,环节是要在城市下层构成各类组织在党组织带领下各司其职、各得其所的工作款式。要摸索完美以社区党委为轴心,居委会、居务监视委员会为根本,业委会、物业企业配合参与的下层管理机制,实现“众星拱月”。

  第二,抓好新时代城市下层党建,要安稳树立以人民为核心的理念。实践中,我们感应,城市的焦点是人,党建工作是做人的工作,抓城市下层党建,必需既要见物见事,更要见人。要对峙以人民为核心的思惟,一切为了人民,一切依托人民,切实走好新时代党的群众路线。一方面,要“为了人民”,针对社会次要矛盾改变,适应居民群众“需求端”的新变化,鞭策办事“供给侧鼎新”,以党建促成长、以党建促民生、以党建促管理。另一方面,要“依托人民”。真正的力量在于群众。街道社区有大量社会资本,放着不消,长短常可惜的,有的被宗教组织以至敌对势力用了,丧失了资本,更丢失了阵地。要靠组织的力量、组织的收集把社会资本撬动起来,让群众参与此中、给群众以荣誉,调动群众去引领群众、办事群众。

  第三,抓好新时代城市下层党建,要安稳树立系统融合的理念。实践中,我们感应,面临下层越来越开放的管理鸿沟和越来越丰硕的管理资本,只要树立系统融合理念,才能凝结起党建工作最大合力,实现“1+12”的结果。要坚定废除“就下层抓下层”的思惟,有的工作落脚点在下层,但发力点却在上层;有的资本“利用权”在下层,但“所有权”却在上层,要把上级党组织和下层党组织贯通起来、联动起来,上下配合发力,全体系统推进,才能事半功倍、抓出成效。要坚定废除“就范畴抓范畴”的思惟,城市下层党建是阵地党建,光抓社区党建不可,每个范畴抓一下也不可,要以街道社区党组织为轴心,在开放中鞭策各范畴党组织互联互动,实现组织共建、勾当共联、资本共享。

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